Карта Евразийского Экономического Союза, 2015, флаг, Евразия, интеграция, евразийская, евразийство, евразийцы 2

Цель и задачи евразийской экономической интеграции

_ Юрий Кофнер. Руководитель Евразийского клуба МГИМО МИД России (ЕДРФ). Москва, 9 декабря 2014 г.

Заранее оговариваюсь, что речь в данной статье идет исключительно об экономической интеграции, что является лишь одним из аспектов евразийской интеграции, однако, пока единственным обсуждаемым на уровне официальной дипломатии стран-участников Евразийского объедения.

Введение

«Интеграция» (лат. integer – полный, цельный, ненарушенный), в самом общем смысле, – это «сторона процесса развития, связанная с объединением в целое ранее разнородных частей и элементов. Процессы интеграции  могут иметь место как в рамках уже сложившейся системы — в этом случае они ведут к повышению уровня её целостности и организованности, так и при возникновении новой системы из ранее несвязанных элементов».[1]

По мнению доктора экономических наук В.Е. Рыбалкина [2], «региональная экономическая интеграция» (РЭИ) представляет собой осознанный и целенаправленный процесс сближения, взаимоприспособления и сращивания самостоятельных национальных хозяйственных систем на основе согласованной межгосударственной экономики и политики для создания обособленного унифицированного хозяйственного комплекса.[3]

РЭИ противопоставлена процессам глобализации, хотя и сама ялвется частью процесса международной экономической интеграции. Суть данного явления состоит в обеспечении коллективного протекционизма, при этом, осуществляя внутрирегиональную либерализацию и гармонизацию участвующих в интеграции национальных экономик.

Хозяйственная глобализация рассматривается сторонниками РЭИ как феномен преимущественно отрицательно отражающийся на экономическом развитии самостоятельных стран, которые, по их мнению, в отдельности больше не в состоянии эффективно противодействовать и извлекать выгоды из процесса транснационализации мировой экономики.

Создание общехозяйственного комплекса – экономического блока не является самоцелью РЭИ, а лишь наиболее эффективным способом в условиях глобализации по достижению главной цели интеграции: достижение высокого уровня материально-технической обеспеченности и духовного развития граждан страны, а также обеспечение коллективной международной конкурентоспособности (суверенитета).

Плюсы экономической интеграции

С теоретической точки зрения ожидается, что наиболее идеальными преимуществами, получаемыми от экономической интеграции, являются:

  1. «Экономия мастшаба» (англ. economies of scale), прежде всего за счет увеличения объема рынка потребителей и создания или восстановления трансграничных технологически-производственных цепочек. Т.н. эффект «создания торговли» (англ. trade creation effect).[4]
  2. Сокращение трансакционных издержек, прежде всего за счет снятия внутрирегиональных торговых барьеров.
  3. Создание благоприятной и стабильной внешнеэкономической среды для стран-участников хозяйственного блока.
  4. Создание полезной «мягкой конкуренции» между экономическими агентами, как частного, так и государственного секторов, внутрирегионального объединения и защита от «вредной», в том числе демпинговой, конкуренции со стороны третьих стран. т.н. эффект «диверсификации торговли» (англ. trade diversion effect).[5]
  5. Содействие в структурной перестройке и модернизации экономики за счет взаимодействия всех вышеперечисленных эффектов, но прежде всего за счет обеспечения внутрирегионального спроса  на отечественную продукцию с более высокой добавленной стоимостью.

При этом, полит-экономисты М.В. Стрежнева[6] и О.В. Буторина[7] считают, что любому региональному интеграционному объединению должен быть свойствен синергетический эффект как конечный результат. Такая синергия основывается на принципах добровольности, поэтапности, готовности стран-участников к, и на всеобщей обоюдной экономической выгоде от РЭИ. По этой причине, колониальная система, например, Британской империи (пик – 30-е годы XX-го века), не может рассматриваться как вариант РЭИ.[8]

Дав достаточное для данной статье определение термина «региональная экономическая интеграция» мы можем перейти к дефиниции «евразийской экономической интеграции» и рассмотрению ее целей.

Евразийская экономическая интеграция

«Евразийская экономическая интеграция» (ЕАЭИ) — это осознанный и целенаправленный процесс сближения, взаимоприспособленияи сращивания стран постсоветского пространства на основе их согласованной межгосударственной экономической политики для создания обособленного унифицированного хозяйственного комплекса.

Первой особенностью ЕАЭИ является тот факт, что она происходит в специфических исторических условиях начавшегося с 1991 года постсоветского, и по сути, «постимперского» периода. Политические, экономические, социо-культурные нюансы данного обстоятельства оставляют свой отпечаток на все аспекты современной евразийской экономической интеграции, влияют на все ее предпосылки и препятствия. Именно по этому факту некоторые аналитики[10] подчеркивают отличие евразийской экономической интеграции от европейской и называют ее «реинтеграцией».

Цель Евразийской экономической интеграции

Основная цель экономической интеграции на постсоветском пространстве такая же, как и у любого регионального интеграционного процесса: достижение высокого уровня жизни граждан интегрирующихся стран в материальном и духовном отношениях и обеспечение международной конкурентоспособности (суверенитета) хозяйственного блока на глобальном рынке.

В качестве итога интеграции на постсоветском пространстве планируется учреждение Евразийского Союза (ЕАС)[11], при постановке ряда промежуточных задач и их поэтапного решения, одна из которых — создание 1 января 2015 года Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС).[12]

Задачи Евразийской экономической интеграции

Путь к данной цели видится большинству исполнителям и экспертам, задействованным в Евразийской экономической интеграции, усиленно через призму геополитики и геоэкономики.

То есть, ЕАЭИ понимается ее архитекторами не только как эффективное средство модернизации и со-развития[13] своих экономик в положении усиливающейся глобализации, но и как пространство стабильности во время разрастающегося экономического и политического хаоса на мировой арене, а также, как средство защиты от недобросовестной конкуренции со стороны других мировых держав.

Данное утверждение подтверждается высказываниями глав стран-инициаторов Евразийского объединения, сделанных в российской газете «Известия» в октябре 2011 года, где они обозначают основные задачи и ожидаемые преимущества ЕАЭИ, с их точки зрения:

ЕАЭИ, как ответ на мировой финансовый и экономический кризис (2008-2009):

«Характерно, что в период мирового финансового кризиса, заставившего государства искать новые ресурсы для экономического роста, интеграционные процессы получили дополнительный импульс… …Замечу, что именно такая задача ставилась при создании в 2000 году ЕврАзЭС» — Президент Российской Федерации В.В. Путин.[14]

«Сегодняшний континентальный и даже трансконтинентальный финансовый кризис только усиливающий мировые неопределенность и хаос, ясно подсказывает: главные противовесы кризису — формирование емкого общего рынка и баланс интересов. Создание серьезных объединительных союзов — верный шаг к стабильному миру» — Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко.[15]

«В современных условиях… …процесс (евразийской интеграции, прим. автора) должен также учитывать тенденции, развивающиеся вследствие мирового кризиса. Как бы ни критиковали сегодня ЕС и еврозону, они показывают собственную жизнеспособность и прочную стойкость к кризисам. …Евразийский Союз должен формироваться как самодостаточное региональное финансовое объединение» — Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев.[16]

Однако, существует и другое мнение. Например, член Коллегии (министр) по основным направлениям интеграции и макроэкономике Евразийской Экономической Комиссии Т.Д. Валовая, считает, что основной целью Евразийской экономической интенграции является не «изоляция от международной экономики и пережидание мирового кризиса», а, наоборот, эффективное вхождение в глобальную экономику с позиции сильного.[17]

ЕАЭИ для создания «мягкой конкуренции»:

«Естественно, чтобы закрепиться на (внутрирегиональном, прим. автора) открытом рынке, бизнесу предстоит работать над своей эффективностью, снижать издержки, вкладывать ресурсы в модернизацию. (…) Вместе с тем мы можем говорить и о начале настоящей «конкуренции юрисдикций», о борьбе за предпринимателя. Ведь каждый российский, казахстанский, белорусский бизнесмен получает право выбирать — в  какой из трех стран ему регистрировать свою фирму, где вести дела, где заниматься таможенным оформлением грузов. Это серьезный стимул для национальных бюрократий заняться совершенствованием рыночных институтов, административных процедур, улучшением делового и инвестиционного климата» — Президент Российской Федерации В.В. Путин.[18]

ЕАЭИ для «экономии на масштабах»:

«Создаем колоссальный рынок с более чем 165 млн потребителей, с унифицированным законодательством, свободным передвижением капиталов, услуг и рабочей силы… …Сложение природных ресурсов, капиталов, сильного человеческого потенциала позволит Евразийскому союзу быть конкурентоспособным в индустриальной и технологической гонке, в соревновании за инвесторов, за создание новых рабочих мест и передовых производств»- Президент Российской Федерации В.В. Путин.[19]

ЕЭАИ для экономической модернизации и со-развития:

«…важно, чтобы наше Единое экономическое пространство было территорией инноваций и мощного технологического прорыва. Для этого необходимо выстроить общий алгоритм модернизации и инновационного развития наших стран. Я предлагаю оперативно разработать и принять совместную Программу евразийской инновационно-технологической кооперации, рассчитанную на перспективу 10–15 лет» — Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев.[20]

Как мы видим, официально ожидаемые преимущества от Евразийской экономической интеграции практически один в один совпадают с  предполагаемыми преимуществами из общей теории интеграции, хотя, как уже упоминалось выше, в конкретном случае особый акцент делается на обеспечении финансово-экономической стабильности в условиях мировой неопределенности, а также, по известным причинам, на перспективы технологической со-модернизации  хозяйств стран-участников.

Большая Европа

Необходимо подчеркнуть, что Евразийский экономический проект видится ее авторами в рамках геополитической конструкции «Большой Европы».[21]

«Что мы предлагаем?  (…) …создание гармоничного сообщества экономик от Лиссабона до Владивостока. А в будущем – возможно, и зоны свободной торговли и даже более продвинутых форм экономической интеграции. Фактически, мы получим общий континентальный рынок емкостью в триллионы евро» — Президент Российской Федерации В.В. Путин.[22]

Долгосрочная стратегия создания общего рынка от Лиссабона до Владивостока является второй особенностью Евразийской экономической интеграции. Речь при этом не идет о вхождении евразийских структур в европейские или о создании единого наднационлаьного центра, а о равноправном взаимодействии и сотрудничестве двух союзов в будущем – Евразийского и Европейского.[23]

Проект «Большой Европы», выдвинутый Н.А. Назарбаевым и В.В. Путиным имеет, по их мнению, следующую экономическую цель: Осуществление реиндустриализации экономик Евразийского экономического объединения за счет трансфера технологий и научно-промышленного сотрудничества с крупными европейскими концернами и научно-исследовательскими институтами [24], а также противодействие американскому геоэкономическому проекту «Трансатлантического партнерства по торговле и инвестициями» (TTIP).

Заключение

Итак, Евразийская экономическая интеграция – это процесс сращивания экономик стран постсоветского пространства с конечной целью создания единого хозяйственного комплекса под названием Евразийского Экономического Союза и его дальнейшего развития в рамках проекта «Большой Европы», для обеспечения внешнеторговой и финансовой стабильности, возможности осуществления экономической реструктуризации и модернизации, и, в конечном итоге, для повышения благосостояния граждан интегрирующихся стран в материальном и духовном отношениях.

Примечания:

[1] Под глав. редакцией: Ильичёв. Л.Ф., Федосеева П.Н., Ковалёва С.М., Панова В.Г. „Философский энциклопедический словарь». «Советская энциклопедия». Москва. 1983 г. // http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_philosophy/2360/%D0%98%D0%9D%D0%A2%D0%95%D0%93%D0%A0%D0%90%D0%A6%D0%98%D0%AF

[2] Валерий Евгеньевич Рыбалкин — профессор, заведующий кафедрой мировой экономики и международных экономических отношений Дипломатической академии МИД РФ, доктор экономических наук,  в свое время старший научный сотрудник Института экономики АН СССР

[3] Под ред. В.Е. Рыбалкина. «Международная экономическая интеграция». «Международные экономические отношения». Москва.: Изд.: «ЮНИТИ».  2006 г. С.. 273-374. 591 с. ISBN 5-238-00997-6.

[4] Viner J. «The Customs Union Issue». NewYork. 1950. / Англ. Винер Я. «Проблема Таможенного союза». Нью-Йорк. 1950 г.

[5] Там же.

[6] Стрежнева Марина Вадимовна – доктор политических наук, профессор кафедры еврпейской интеграции МГИМО (У) МИД РФ.

[7] Буторина Ольга Витальевна – доктор экономических наук, профессор кафедры еврпейской интеграции МГИМО (У) МИД РФ.

[8] Буторина О.В. Статья «Понятие региональной интеграции: новые подходы». 2006 г. // http://polit.ru/article/2006/04/10/butorina/

[9]Харламова В.Н. «Международная экономическая интеграция : учеб. Пособие». Москва. 2002 г.

[10] Например, М.В. Леонтьев. Статья «Я не понимаю, как евразийская реинтеграция сочетается с  тем, что мы вступаем в ВТО». Москва. 2012 г. // http://www.km.ru/spetsproekty/2012/07/11/otnosheniya-rossii-s-vto/ya-ne-ponimayu-kak-sochetaetsya-evraziiskaya-reinte

[11] Путин В.В. «Новый интеграционный проект для Евразии – будущее, которое рождается сегодня». Москва. 2011 г. // http://yeurasia.org/%D0%B2%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%B8%D0%BC%D0%B8%D1%80-%D0%BF%D1%83%D1%82%D0%B8%D0%BD-%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B9-%D0%B8%D0%BD%D1%82%D0%B5%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9/

[12] Официальный сайт Премьер-министра РК Серика Ахметова. Новость. «Договор о создании Евразийского экономического союза будет подготовлен 1 мая 2014 года». Астана. 2013 г. // http://www.primeminister.kz/news/show/21/dogovor-o-sozdanii-evrazijskogo-ekonomicheskogo-sojuza-budet-podgotovlen-1-maja-2014-goda-mid-rk/12-08-2013?lang=ru

[13] Крупнов Ю.В. Выступление в Евразийском клубе МГИМО (У) МИД РФ. «Со-развитие как новая внешнеполитическая доктрина Российской Федерации». Москва. 2012 г. // https://www.youtube.com/watch?v=IbDVgB6XAeo

[14] Смотр. № 14.

[15] Лукашенко А.Г. «О судьбах нашей интеграции». 2011 г. // http://yeurasia.org/2013/07/30/lukashenoko_destiny_integration/

[16] Назарбаев Н.А. Статья.«Евразийский Союз – от идеик истории будущего». Газета «Известия». 2011 г. // http://yeurasia.org/%D0%BD%D1%83%D1%80%D1%81%D1%83%D0%BB%D1%82%D0%B0%D0%BD-%D0%BD%D0%B0%D0%B7%D0%B0%D1%80%D0%B1%D0%B0%D0%B5%D0%B2-%D0%B5%D0%B2%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9-%D1%81%D0%BE%D1%8E/

[17] Валовая Т.Д. Из выступления в Евразийском клубе МГИМО (У) МИД. Москва. 2012 г. // http://www.mgimo.ru/news/social_news/document229568.phtml

[18] Смотр. № 14.

[19] Там же.

[20]Смотр. № 19.

[21] О Государственной программе «Путь в Европу» на 2009-2011 годы Указ Президента Республики Казахстан от 29 августа 2008 года №653. Астана. 2008 г. // http://www.nomad.su/?a=3-200809100240

[22] Путин В.В. «Россия и Европа: от осмысления уроков кризиса – к новой повестке партнерства». Газета «Зюддойтче Цайтунг». Мюнхен. 2010 г. // http://www.inosmi.ru/europe/20101125/164480740.html?id=164525115

[23] Нарышкин С.Е. Из выступления на международном форуме «Евразийская экономическая перспектива». Санкт-Петебрург. 2013 г. // http://yeurasia.org/2013/04/16/%D0%B2-%D1%81%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D1%82-%D0%BF%D0%B5%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B1%D1%83%D1%80%D0%B3%D0%B5-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%88%D0%B5%D0%BB-%D0%BC%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D1%83%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4/

[24] Путин В.В. «Россия и Европа — от осмысления уроков кризиса – к новой повестке партнерства». Газета «Зюддойче Цайтунг». Мюнхен. 2010 г. // http://yeurasia.org/2013/06/03/%D0%B2%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%B8%D0%BC%D0%B8%D1%80-%D0%BF%D1%83%D1%82%D0%B8%D0%BD-%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8F-%D0%B8-%D0%B5%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%B0-%D0%BE%D1%82-%D0%BE%D1%81%D0%BC/

[25] Валовая Т.Д. Из выступления в Евразийском клубе МГИМО (У) МИД. Москва. 2012 г. // http://www.mgimo.ru/news/social_news/document229568.phtml

[26] Президент Российской Федерации. «Проект Договора о европейской безопасности». Москва. 2009 г. // http://kremlin.ru/news/6152